助推依法治市 重庆市人大既立法又清理市民生活迎变化

    开栏语：

    围绕立法、监督、自身建设及代表行动，重庆市四届人大常委会敢于担当，积极作为，取得了不俗成绩。今（11）日起，华龙网记者将推出2014市人大工作巡礼系列报道，为你梳理过去一年来，市四届人大常委会在上述工作中的亮点，看看它是如何履职，为全市经济社会建设出力。

    华龙网1月11日15时讯（记者 杨涛）单独两孩政策落地、放宽社会办医条件、商家要对赠品奖品负责……2014年，这些法规制度的出台，改变着重庆市民生活。变化背后，离不开市四届人大常委会的努力。除了立法，市四届人大常委会还积极落实统一审议、工作评议、备案审查等工作，推进全市依法治市进程。

    收集80余个立法建议项目 让“单独两孩”政策落地

    全面推进依法治市，是贯彻中央全面推进依法治国重大战略任务作出的具体部署，是推动重庆各项事业发展的必然要求。贯彻依法治市精神，首先得做到科学立法。在这方面，人大发挥着主导作用。

    围绕“提高立法质量，落实立法计划”主线，过去一年里，市人大常委会认真编制年度立法计划，注重开门立项，通过公开征集意见，广泛收集了80余个立法建议项目，并就必要性、可行性、紧迫性等方面，逐个进行调研论证。

    据市人大法制委介绍，经审议通过，我市修订了《重庆市法律援助条例》、《重庆市医疗机构管理条例》、《重庆市产品质量条例》等，修正了《重庆市人口与计划生育条例》，制定了《重庆市劳动保障监察条例》等，废止了《重庆经济技术开发区管理条例》等，修改了《重庆市城市园林绿化条例》等。

    这些法规制度，涉及市民生活的方方面面。其中，新《重庆市人口与计划生育条例》就涉及到单独两孩政策，为想生二孩的市民吃了颗“定心丸”。

    评议企业发展法制环境 助推政府为企业“松绑”

    值得一提的是，在编制立法计划时，对于法规清理中提出的问题、建议，市人大常委会也及时纳入了立法计划。

    通过与西南政法大学签署委托协议，市人大常委会对全市现行的195件地方性法规、177件政府规章进行清理。引入第三方机构的做法，在全国首开先河。法规清理报告中建议“尽快修改”或“适时修改”的法规，都列为了立法计划审议项目中的修订项目。

    针对企业发展法制环境，市人大常委会还启动评议，再次依托第三方，对市政府及其部门的747件规范性文件进行摸底，并对900家企业实行抽样调查，听取企业意见。

    评议调研过程中，工作组收集到8个方面、24类、96个问题和建议。针对这些问题、建议，市政府及其部门进行边评边改，先后出台了“深化工商登记制度改革实施方案”、“完善小微企业扶持机制实施方案”等文件，召开了“加强涉企收费管理、减轻企业负担座谈会”等系列涉企工作会议，在规范企业行为同时，帮助其“松绑”。

    与此同时，市人大常委会还不断加强、改进规范性文件的备案审查工作。过去一年，共收到市政府、区县人大常委会报备的规范性文件53件，公民审查建议3件，对20余件规范性文件征求意见稿提出60余条审查意见，将“问题文件”防范于未然。